第二十九节 帝国警察
随着寡头商人集团的崩溃,朱祁钰开始着手处理一件新的事情。之前,他就已经向于谦提出过了这一件事情,不过当时于谦认为应该谨慎处理,而且朱祁钰之前也没有时间来处理此事。事情拖到了现在,朱祁钰终于能够分出更多的精力来了。而这件事情就是,正式成立察警部门!
在府政改组的时候,新成立的部门中,就有帝国察警部。不过,在后来于谦负责具体的部门组建工作时,将这一部门临时空置了起来,并没有成立察警
队部。于谦这么做,有着非常充分的理由,所以当朱祁钰提出要成立察警部门的时候,于谦没有立即答应。
于谦的理由很简单,察警队伍的
质太特殊了,这直接关系到了帝国的稳定,特别是帝国京城的稳定,关系到了帝国的
本。察警本⾝就是介于军队与平民之间的一支准军事化的队伍,一支武装队部。如果这样的队伍不受到控制,同时又负责京城,乃至帝国各地的治安全安的话,那么就将直接动摇皇权以及央中
府政的地位。同样的,察警
队部严格的说,应该属于司法队伍,同时又要接受行政管理,那么,察警到底是属于行政,还是属于司法呢?所以,察警本⾝也是介于行政与司法两者之间的一个特殊部门。那么,察警部门到底应该由谁来管理呢?
最主要的问题,还是于谦缺乏对察警的认识。在旧制度的时候,负责全安的是地方卫戍队部,其实地方卫戍队部就已经有了察警的
质,不过却并没有从地方府政部门中立独出来,而且还要受到节制。不具备单独司法的能力。而朱祁钰单独成立察警部门的目的,就是要利用这个部门作为司法与行政之间的过渡。显然,察警部门本⾝就是双
质的,即要承担司法职责,又要承担部分的行政职责。不过,正因为于谦对察警部门的职权范围并不是太清楚,以及所存在的顾虑,所以帝国察警部一直都是个被架空了的衙门,一直没有充实起来。
这次,朱祁钰提出成立察警部门,有着新的想法。是他针对此次商人闹事所产生的一些想法而做出的决定。说⽩了,最主要的还是朱祁钰对权力的考虑,是为了防止权力过度的集中在少数人的手里,最终威胁到了他地存在!
在之前,帝国的民间治安工作主要由两支队部承担,一是军队,二是柴汇控制的帝国全安部。这两个部门本⾝都不是执行治安工作任务的,都是非专业部门。比如,京城的治安工作就是直接由央中军承担的(京城没有卫戍队部,其卫戍任务是由央中军负责的)。同时,帝国全安部也要负责在京城的治安工作。而地方的治安工作基本上都是由地方卫戍队部承担的,即地方军负责。
从这个编制上来看,其实负责国內治安工作的主要是军队,而帝国全安部就如同一个秘密察警
队部一样,起到监视以及侦察的作用。显然,这两支队部本⾝是不适合执行治安工作的。虽然对民间的犯罪行动起到了一定的震慑效果,却并不⾜以协助府政,以及司法机构维护国內的全安与稳定,并不是专业行的察警
队部。
朱祁钰提出成立察警部门的原因就在于这里。一是为了让军队能够从国內治安的工作中分离出来,好专心为帝国争战的工作而战斗。这样,军队的职能就将单一,且特殊化。在剥去了军队负责国內治安的任务之后,军队的职责就只是对外争战,负责对付来自帝国外部的威胁。二是削弱帝国全安部的职权范围。这次的商人夺权事件,已经让朱祁钰认识到了商人权力增长所产生的威胁。而且在经历了怈密风波之后,柴汇的地位受到了影响。在此之前,朱祁钰对柴汇是绝对信任的,所以才把帝国全安部,这支秘密察警
队部
给了柴汇去指挥,并且给予了柴汇极大的权力。后来,柴汇的嫌疑是洗清了,不过朱祁钰却不得不考虑,不管是谁,只要手里握有⾜够大巨的权力,都将对他的皇位构成严重的威胁,柴汇也不例外!
出于这两个原因的考虑,朱祁钰决定要成立一支专业的,且完全由他来控制的察警
队部,由这支察警
队部专门来负责帝国內部的治安问题,并且在必要的时候,还可以作为帝军国队的后备力量使用,应付国內所出现的危机。当然,这也可以削弱柴汇手里的权力,将更多的大权控制在皇帝的手里!
“陛下,此事关系到了帝国的
本,臣认为,应该三思而后行!”
于谦还是有点不敢认同皇帝的意见与态度“不管怎么说,成立察警
队部将影响到很多人的利益,如果稍微处理不当的话,必然会引来更大的⿇烦。”
“于谦,你认为还有什么大的⿇烦比我们才遇到的⿇烦更大吗?”
朱祁钰将双手背起,然后走到了于谦的旁边“现在,负责国內全安的是军队,以及帝国全安部,实际上,这两个部门本⾝不是专门执行这一任务的。另外,帝国要经常应付外界的挑战,如果继续由军队负责国內全安的话,必然导致分散军力,结果无法应付更大的挑战。另外,从本质上讲,帝国全安部是报情部门,主要负责报情搜集以及报情
全安工作的,并不是负责治安的。这两支队伍都不适合执行国內的治安工作,所以成立单独的察警
队部非常有必要!”
于谦沉思了一阵,说道:“陛下,如果单独成立察警
队部的话,那么就要对我们现有的军事,报情机构做出重大调整,这就要影响到很多人。另外,新的察警
队部负责国內的全安工作的话,那么这支队部就将是帝国最重要的一支军事化力量,怎么安排人事控制。以及怎么保证其对帝国,对陛下的绝对忠诚,这些都是问题!”
“最后一个问题不需要考虑,当然,在人事安排方面,朕已经有所考虑了。”朱祁钰看了于谦一眼“人员方面,朕准备主要安排帝军国队的役退军人来负责帝国的全安工作,这些军队对帝国,对朕都是绝对忠诚的。而且,他们役退之后,也需要有一个新的工作,且他们在军队里的训练也没有⽩费。至于其他的两个方面嘛,我们还需要详细的考虑!”
“如果由役退军人来充实察警
队部的话,那问题不大。”于谦长出了口气。“而且,帝国察警
队部作为帝军国队的一种支援力量,这也非常合适。不过,这就要对我们的军事体制做出全面的修改了!”
朱祁钰坐了下来,沉思了好一阵,这才说道:“是时候要对军队的编制问题再次做出修改了。经过了这几次战争,特别是在针对帖木尔帝国与莫卧儿帝国的战争之后。军队的战斗力是体现了出来,而且朕也很満意。不过军队的缺点也都暴露了出来,而且都是大问题。现在,我们的军队分成了两部分,一是央中军,二是地方卫戍队部,而经过实战证明,这样的军队编制在应付帝国周边地区的战争时,问题还不大,不过,在远征时,这样的编制就有问题了。至少,我们缺乏⾜够的训练有素的预备役队部,还缺乏专门的后勤保障队部。往往,需要由精锐的央中军来负责这些非战斗
质的工作,这就削弱了帝军国队的战斗力,让我们无法将精锐队部集中在最需要的地方投⼊战斗!”
于谦没有开口,其实他也意识到了这个问题。第一次军事制度改⾰,重点落在了央中军的⾝上,这让帝国拥有了一支強大的,训练有素,而且士气⾼昂的军队,让帝国具备了战胜強大敌人的能力。可以说,帝国央中军是这几次对外战争中的绝对主力,而且其表现非常的抢眼。不过,随着帝军国队现代化速度的加快,其对后勤保障的要求已经提⾼到了一个惊人的地步,很多时候,战斗打的就是后勤保障,没有強大的后勤保障能力,那么再精锐的队部也不可能取得辉煌的胜利!
“朕反复思考了好几次,觉得,我们应该对现有的军队编制再次做出调整!”朱祁钰变说,边点了点头,仿佛在肯定自己的想法一样。“首先,帝国央中军必须再度精简。现在我们周边的敌人基本上都已经被打败了,今后的战争是在远离帝国本土的地方展开的,就算我们的道路工程,以及海上航道都得到了保障,不过,我们不可能在远离本土上万里的地方维持大军团作战的方式。其次,必须要成立单独的后勤队部,专门负责为前线队部提供物资保障。后勤队部既包括了陆地上的运输队部以及后方卫戍队部,也包括了海军的船队。只有将这些力量有效的组织,并且利用起来,我们才能让精锐的央中军在前线发挥出最大的战斗力来。第三,必须要成立预备役队部,这样可以随时为作战队部提供兵力补充,并且可以在紧急时刻,以央中军编制投⼊战斗。”
“陛下,这么一动的话,恐怕军队的现有体制就得完全变样了!”
“要变,那就得大变!”朱祁钰淡淡地笑了一下“这事,朕找陈懋详细商讨之后再做出决定来,现在的问题,还是成立帝国察警
队部!”
“陛下,恐怕在成立这个部门的时候,应该多考虑一下其他人的感想!”于谦这话没有直接说明⽩,不过意思却是很明确的。
可以说,如果成立了单独的帝国察警部的话,那么柴汇受到的影响是最大的。也许,陈懋巴不得让帝军国队摆脫国內的事务,好让军队能够专心应付对外征战的行动。相反,帝国全安部之前的主要工作,其实就是负责帝国国內全安的,而且柴汇用了近十年的时间,让帝国全安部在职能方面扩大了许多。这次,如果朱祁钰决意要成立帝国察警部,将帝国国內的全安与治安任务从帝国全安部分离出来的话,那么柴汇受到的影响可以说是最大的了。
朱祁钰当然明⽩于谦的意思,说⽩了,他要成立帝国察警部,本⾝就有一大半的原因是要削弱柴汇手里的权力。如果帝国的国內全安都掌握在柴汇的手里的话,朱祁钰就不得不考虑自己的全安。就算他仍然控制着侍卫团,控制着负责京城全安的近卫军,不过帝国的大权却旁落到了别人的手里,他这个当皇帝的能不担心吗?
“于谦,朕已经想好了,此事是必须要进行的,没有任何商讨的余地!”朱祁钰的态度非常坚决“现在我们的役退军人有多少?至少应该在二十万左右,朕的意思就是,先将这二十万役退军人组织起来,作为未来的察警
队部进行简单的训练,重点是让他们
悉帝国的法律。所以,可以考虑成立相关的学校,专门负责培养察警人员。当然,我们应该首先从役退军官中挑选优秀人员,来充实帝国察警部,作为未来的官警,他们应该比其他的普通察警更优秀一些。至于察警的编制嘛,可以仿照军队的军衔体制设置类似的权力结构。而其他方面,就得⿇烦你这位帝国內阁总理大臣了!”
于谦苦笑了一下,说道:“陛下,臣认为,当务之急还是先完成军队的改编工作,我们同时培训察警
队部的人员,只要人员到位了,要正式成立帝国察警部,那也只是⽔到渠成之事,就没有眼前这么多的⿇烦了!”
“可以,就按照这个办法去做吧!”朱祁钰笑着将于谦送到了门边“成立帝国察警学院的事情,由朕亲自负责,军队改编的事情,朕与陈懋来处理,你要做的,就是在內阁府政中安排好相应的工作。当然,此事我们应该做到绝对的保密,在正式成立察警部门之前,朕不希望有任何人知道相关的任何消息!”
于谦点了点头,也没有多说什么就离开了御书房。对于皇帝成立单独的察警
队部的目的,于谦是很清楚的。当然,他知道自己无法改变皇帝的决定,而且在他看来,迟早有一天,皇帝要亲政,到时候,皇帝确实需要一些強力机构的支持,如果帝国察警部是为皇帝服务的话,那自然是好事了!
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