二十天已过，依照最初设想，只要有这一万三千精锐全力攻杀，击溃颖川內袁绍的残兵败将绝无问题，如此方能赶在张济、⾼勇、袁术做出反应之前呑下颖川。谁知，现实大出预料，开战初期虽然连夺数城，可在许县城下却遭遇到顽強阻击，九千余人寸步难进，成廉的三千步卒也止步于颖
，更是遭到麴义的逆袭，伤亡七八百人，若非后方增援及时抵达，只怕成廉这一路偏师就真的要偏离最初目标了。面对此等战局，吕布不得不将陈宮从定陶召来，他清楚，战事拖得越久对自己越不利。“军师，你看眼下该如何去做？”
临来路上，陈宮已经掌握了最新情况，虽然脸上仍镇定如常，可心底却对颖川之战的结局感到悲观。“主公，长安细作送回了最新消息，马腾、韩遂內讧，直接导致西凉军裂分，韩遂不顾情谊劫持马腾为质，迫使马超投降⾼勇。虽然尚不知道韩遂能否活命，可凉州落⼊⾼勇之手已无悬念。”
吕布闻言神⾊立变“怎么可能？这才不到一个月啊！马腾、韩遂为甚內讧？诺大的凉州居然就这么投降⾼勇了？”
陈宮默然，他心里明⽩，凉州落⼊⾼勇手中将给中原局势带来怎样的影响。“如今⾼勇已将北方三大良马产地尽数掌控，骑兵实力必将快速增強，中原各路诸侯得不到适宜作战的良马，只怕战略上要采取守势，久而久之…⾼勇大势已成，就看他何时稳定住后方！”
“战马？”吕布一怔“正如军师所言，有了战马，北方只要备留少量骑兵即能平定大范围隐患，⾼勇便可菗调出大量兵马南下，形势危急啊 ！那颖
陈宮伸出五
手指道：“五天！若主公能在五天之內夺下许县乃至颖川大部，则颖川必归主公！否则。还请酌情退兵，或者⼲脆请⾼勇出兵。用颖川做个顺⽔人情，直接让⾼勇、袁术对峙。可是此刻的心情却是糟糕透顶，夺下西凉地喜庆也不见踪影。朝廷、皇上批准了⾼勇的一系列奏请，马腾晋升为西域将军。不过职能却仅包括凉州、西域的治安、剿匪，至于边疆防务则
由督军府暂时负责。⾼勇仍在物⾊人选。此外，刘协也下旨加封⾼勇为大将军、奉天候、假节，统领国全兵马！可是，⾼勇对此毫无反应，也不说答应，也没表示不答应，只闹得杨彪、刘协心底发颤。生怕⾼勇废君自立。当年他们不怕董卓，是因为董卓虽然擅权却没有自立的野心。可⾼勇不同，他有
基、有实力也有叫人捉摸不透野心…叹一口气，⾼勇收回视线“暂时不进洛
，先到赵达的第10军军部暂歇。”贾诩见状，出言宽慰道：“主公莫忧，蝗灾虽然势大，可督军府已经调动大量队部赈灾，相信再过三五⽇便能收到好消息了！”
自七月三十⽇接到蝗灾奏报起。几乎每隔三个时辰便会收到一封最新灾情奏报，耿逵、郑泰、荀谌三人可谓是忙得焦头烂额。可是，蝗灾并不因为员官
劳、百姓祈祷而退去。相反，随着适宜的气温、⼲燥地环境而迅速壮大，河间郡、安平郡、中山国、常山郡、博海郡依次横向蔓延开去。八月二⽇，清河郡、乐陵郡也出现蝗虫肆
；三⽇，赵国、广平亦有蝗虫⼊境，形势迅速恶化。督军参赞沮授也在第一时间上奏此时。并利用手中职权调动冀州在编地三十个预备役师全部投⼊抗灾。随后，⾼勇调令下达，驻扎冀州的第1机步军也开始沿路北上，采用围、堵、烧、熏等多种方法，先将快速蔓延地蝗灾遏制下来。
于是，在这种紧张的气氛中，⾼勇的心情愈发恶劣。
“蝗灾啊…”⾼勇昂首望天，碧蓝的天空中万里无云，火热的太
烘烤大地。鸟兽鱼虫尽皆销声匿迹。或许是因为这鬼天气，或许是因为军营附近的练呐喊。“主公。并州治中董昭、薄曹陈琳急报！”司马朗气
吁吁地跑道⾼勇⾝前。“念吧！”虽然尚不知道內容，⾼勇却也能猜出个大概，因为中山国、常山郡皆出现蝗虫，想必并州境內也有了征兆。
“启禀主公：中山国、常山郡之蝗灾已蔓延进⼊并州，雁门郡、新兴郡已有小范围蝗虫肆
，幸二郡地广人稀，目前尚未影响到田地。然并州旱情⽇益加重，即便蝗灾不来，恐怕收成也较去年下降二至三成。臣等请示主公是否可以减免灾区赋税，与民修养生息？”“嗯？”⾼勇神⾊骤冷，扫一眼奏报“文和，你有何看法？”贾诩望一眼⾼勇，
言又止。⾼勇点点头“无妨，只管说来。”“主公，此二人怕是要借蝗灾之便行己之利。减免赋税听上去虽好，可主公治下农税已低至五十税一，与免收毫无二致。因此，二人主张地重点应在减免商税上！并州乃去年新定，经商、营矿多为外地迁来的豪強、世族，其中不乏中原迁来地大族…”
听到这，⾼勇制止贾诩继续下去，反倒是挥挥手让司马朗先行退出，而后才道：“文和是说并州境內有些豪強世族仍然反心不死？故此蛊惑二人上书请求减免税赋？”
贾诩道：“主公所言正是。此法一举两得：主公答允，他们凭⽩得利；主公不允，他们便可趁机造谣生事，败坏主公名声！”
⾼勇微皱眉头：“此的要事，为何没听政民、警备两部提起？该死，忙于征战，居然把这个重要的事情忘记了！”此时，⾼勇才想起来，目前的统治构架中，有监察敌我军情的，有监督官吏行为的，有审查舆论情形的，却唯独缺少对內部的监察机构，一个平行于行政、军事、司法却又不会造成失衡地控监机构！换句话说，这个机构虽然由自己直接指挥调动，却也受到政务院、督军府的适度⼲涉。想到这里，⾼勇脑中突然出现了三个可以胜任的人…
“主公，并州地事…”
⾼勇摆摆手“暂时不回复，同时让奉孝秘密派人进驻，我倒要看看究竟是谁这么大胆子！另外，倭岛的情况已经稳定下来，留下五千兵力⾜以应付，还是把王信调来洛
吧，此外马成那小子也一并叫过来！”待贾诩离去，⾼勇独自一人躺在藤椅上，喃喃自语道：“是叫调查局好呢？还是国安局？或者锦⾐卫？不，这样不但⿇烦，还会成为双刃剑，必须另想办法…”这时，⾼勇脑海中突然闪过一个有趣的词语：三法司！
明朝设立的三法司分别是刑部、大理寺、都察院，各有职责却有相互出现重叠牵制。不过⾼勇更看重的是其中都察院的职能。现如今自己治下⾼法已经步⼊正轨，运行地相当完好，可监察机构却没能有效运转起来，也由此出现了许多疏漏之处。
“⼲脆取个省事的法子，就定名为都察院！”⾼勇趣兴一来，便仔细回想明、清现成的设置，立即提笔写来。都察院下设御史台、廉政署、律政司，可称小三法司。其中御史台负责风闻奏报，主查百姓、豪強、世族的违法违纪之事，也兼职稽查官吏；廉政署主侦查官吏的违法违纪行为；二者掌握证据后转至律政司，经复核完毕按律报送法院立案。三者互相监督，又可相互弹劾。当然，为防止违纪官吏乘机脫逃，御史台、廉政署专职道员有权利提请警备队协助羁押犯案官吏…“左、右都御史，左、右巡察史，还有大理寺卿，官职都是现成的。”
“主公，陈将军急报，兖州济北国、泰山郡出现小规模蝗灾！”
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