如何增强光复军的凝聚力、向心力，如何使光复军能吸引那些老百姓争相来投，这个问题许汉青始终在考虑。
如果你向那些老百姓承诺，如果打跑了鞑子，你就给他们安排一个好工作，比种地要好百倍。在当时肯定被老百姓当作疯子来看，这就是时代不同，产生的思想上的差距。大多数老百姓的梦想还停留在“三十亩地，一头牛”这样一个阶段。
虽然知道大量独立的小自耕农不再是国家生存的根本，这种做法完全是一种自然经济的产物，它固然可以保证大多数农民都能有一些土地耕种，但另一方面，这种做法也限制了分工，限制了集约经济的发展，限制了工商业的兴起，将中国社会牢牢的捆在自然经济之中。而且，这并不能完全阻止土地集中的趋势，必须每隔一段时间就重新分配一次土地，而每一次对土地的重新分配几乎都要伴随着大规模的战争与破坏。
数千年来，中国传统上一向将土地兼并视作国家大害，千方百计加以抑制。以至于形成了这样一个循环——朝代开国时重新分配土地，造就出数百万个小自耕农；经过上百年
积月累，土地向少数人手中集中，国家丧失税源，一些失去土地的农民
而走险；大规模农民起义爆发，政府崩溃，新王朝建立，重新分配土地。在历史发展的洪
中，许汉青感到了自己的无力和渺小，超时代的东西可以拿出来，超时代的思想却不能被接受，他只能一步步地试图去慢慢影响。荣誉证就这样应运而生了，巴掌大的一块铜牌，刻着姓氏，名字。有这块牌者，见官不拜，地位和儒生等同。在一向重文轻武的大宋，何时有过这种好事。凭着这块牌子，退伍后还可以得到三十亩自己的土地，即使牺牲了，对于他的家属，也能得到同等的待遇，这对大部分的人，
惑力是相当大的，这可是一个农民一生的梦想啊。好在现在的江南被蒙古人破坏得面目全非，就象一张白纸一样，光复军多是许家的族人或是招募而来的，又少了朝廷的羁绊，所以可以让许汉青随意勾抹。
一块小小的铜牌让那些原来是宋军、新附军、农民聚集在一起，他们不再为了那个在海上漂泊的南宋行朝而战，也不再是为了那个什么虚无缈渺的忠义而战，他们是为了自己，为了自己的
儿，能过上好日子，能不做四等奴隶，为自己是个男人而战。最朴实的目的却焕发出了最强大的战力。人尽其才，物尽其用。当个光复军的士兵只要身体健康，能举起石锁就行。而对于那些有一技之长的人，许汉青也让他们的特长能得到尽可能的发挥。会捉蛇的就让他们收集蛇毒涂抹在箭头上，会驯化野兽的就让他们训练信鸽和会追踪形迹的猎狗，一些反应机敏，能说会道的则编入了谍报组织，经过训练后，化装成道士、和尚和商人，奔赴到北元占领的各个地方，收集情报，散播谣言，制造混乱。
宣传，大力地宣传，派出的宣传队把光复军的各项政策传向占领的村村寨寨，又通过
动的人口传向远方。光复军在许汉青全力的指挥下，象一架巨大的机器，全速地运转着。
“许大人，您所制定的这些政策与朝廷相悖，恐怕要被朝廷怪罪吧？”陈复文在这几天翻看了不少光复军的文件，现在忍不住提出疑问。
“陈先生，依您看，我大宋因何到了如此境地？”许汉青反问道。
“这个…恐怕是谢太后昏聩，贾似道专权，压制忠良，不事战备所致吧？”陈复文略有些犹豫，从小到大所受的儒家教育，使他有些话并不敢说出来。
“呵呵，陈先生恐怕说得不全面吧，”许汉青淡淡地笑道。这些天忙来忙去，他也想有一个机会和这个将来要倚为臂膀的陈复文深谈一次“我大宋重文轻武，朝政腐政，朝廷的官员只知内斗，还有种种原因使得大宋就象一棵被蛀虫蛀空的大树，风雨一起，自然便轰然倒地。”
陈复文沉思片刻，抬起头，说道：“许大人所说甚为有理，然朝廷那面也要有个说法才是。”
“陈先生，有说法如何，没有说法又如何？现在的首要任务是赶跑鞑子，还百姓平和安宁的生活，一切都要以这个目的为准。如果祖宗成法能救国救民，我许汉青第一个去遵守，可惜呀，如果因循守旧，便要亡国灭种了。”许汉青加重语气说道。
“莫非大人要拥兵自立？”陈复文不是不知变通的腐儒，否则也不会降元了。所以听到这些并不是非常惊讶。
“拥兵自立吗？应该差不多是这个意思，光复军应该是一个相对独立的军队，不容朝廷那些无能之人胡乱指挥，光复军打下的地方就要实行我们制定的政策，这是谁也不能改变的。”许汉青想了一下说道：“但朝廷我们也不是不管不顾，在适当时机还是应该加以援手，毕竟它还是无数大宋子民的希望所在吗。”
陈复文点了点头“属下明白了，我们不做那飞蛾扑火的孤臣孽子，也不做那袖手旁观的小人。”
“不错，就是这么一说。”许汉青高兴地答道。“所以光复军才要迅速发展壮大起来，招揽更多的人才加入，只有这样才能不受制于人，说话也才有分量。”
“确实如此，”陈复文深以为然地说道：“光复军有大炮，手雷等利器，打几个大胜仗，再推行这些政策，这样就容易多了。”
“是呀，我许汉青名声不显，只能靠多打胜仗来扩大影响了，可比不得文天祥文丞相，登高一呼，应者云集呀。”许汉青遗憾地摇着头。
“英雄不问出身，许大人雄才大略，目光深远。文丞相吗？虽有一腔报国忠心，却是个不知兵的书生，我看，成不了什么大事。”陈复文对宋朝这些官员都很了解，看事情十分透彻。
“恩，确实是这样，现在的朝廷真的没有什么出色的将领，张世杰，百败名将，文天祥，书生意气，以后也只有靠我们自己啦。”许汉青叹息道。
“属下追随大人，定当尽心竭力，助大人成就不世这功。”
“好哇，陈先生对汉青有信心，我许汉青定不负陈先生和千万大宋百姓，定要打出一个光明的世界。”许汉青信心百倍地说道：“对了，我想请陈先生组建内政部，具体负责行政，财政，监察。所需人员可以从光复军中抽调一些识字的士兵，由您来负责教导，希望陈先生能尽心助我。”
“陈某敢不从命。”
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