2月27
自从主战和备战最得力的林则徐和邓梃桢相续被贬斥，朝廷中吵得更是一塌糊涂。取得浙东大捷的两江总督伊里布便成了风口
尖上的人物。主剿主抚两派，都把他拿出来打。
闽浙总督颜伯焘、江苏巡抚裕谦、浙江布政使刘韵珂等一干主战大臣，弹劾两江总督伊里布、浙江巡抚乌尔恭额，畏敌如虎，备战松懈，致使定海等五城失守，若非林则徐麾下朱雀军，千里赴援，后果不堪设想。请朝廷罢斥伊里布、斩乌尔恭额，以林则徐为两江总督，总制东南壁垒。英夷报复，迫在眉睫，朝廷若是当断不断，必定反受其
。而军机大臣穆彰阿称，伊里布、琦善，均老成持重，一面主抚，一面备战，方有浙东、虎门大捷。颜伯焘、裕谦等人置事实于不顾，一味叫战，实是标新立异，借题发挥，引国策入
争，皇上当下旨训斥。这些奏折
上去，朝廷一律留中不发，道光二十一年的年底，也就是西元1840年和1841年相之际，清廷对东南各省督抚做了一次大调整。两江总督伊里布，有丧师失地之罪，但已有浙东大捷之功，其间不明之处甚多，免去总督之职，召回京师问对。
浙江巡抚乌尔恭额，丧师失地，罪无可恕，贬为宁波知府，以观后效。
钦差大臣琦善，虎门大捷之后不行追剿，反而与英夷伪酋义律擅自休战，夺其钦差头衔，回归直隶总督本任。
在惩办了林则徐，邓梃桢之后，再把伊里布、琦善之类主抚大臣训斥一番，算是各打五十大板，息事宁人。道光帝老了，实在没有精力看封疆大吏们打笔架。
但又不能浇熄了臣子们报国的一腔烈火，于是，升裕谦为两江总督，刘韵珂为浙江巡抚，加上原本已经上任的闽浙总督颜伯焘，东南防务，尽入主战大臣之手。
另有圣旨，着颜伯焘统管闽海海防，裕谦节制江苏、浙江防务，修缮炮台师船，整训行伍，以防英夷报复。
圣旨一下，裕谦、颜伯焘等人虽有不忿，但却接受了圣上委与的重任，开始按他们所能把握的极限，
持起东南的防务来。颜伯焘在福建，根据上次英军
扰的情况，选取了厦门作为防务的重点。厦门位于海运大港泉州以南80公里，东控台湾海峡，由此乘船出发，溯季风可北至日本，南下东南亚。为当时清国第三大港，仅次于长江口的上海和外贸大港广州。泉州府同知在此开府，专治厦门。
自清代三藩战争和对台湾郑氏的战争以来，厦门就成为东南的军事重镇，福建水师在清代中前期战功最著，故而也是规模最大的，超过了广东和浙江水师。
颜伯焘直辖的总督标水师左营战船二艘。
提督标分中、左、右、前、后五营，中营战船九艘，左营八艘，右营八艘，前营十艘，后营十艘。
金门协分左右二营，左营战船九艘，右营九艘，
海坛协左营战船十艘，右营八艘。
闽安协左营战船七艘，右营七艘。
福宁镇左营战船十艘。烽火营战船十一艘。
南澳镇战船十艘。铜山营战船十一艘。
台湾协标中营战船十九艘，左营十四艘。右营十六艘。
澎湖协标左营战十七艘，右营十六艘，艋舺营十四艘。
以上各类战船总计两百五十一艘，载炮千余门
颜伯焘根据他听闻的广东九龙、官涌海战的经验，将各个镇协都集中到厦门、金门附近，由水师提督窦振彪统一辖制。
“英夷坚船利炮，万万不可海上争雄。只能据炮台而守，以路制海。”关天培在1839年官涌之战后的总结，已经传遍清国水师，颜伯焘据此，也加大了建设炮台的力度。
邓梃桢在任的时候，在厦门南岸修建了沙袋炮台，设炮268门，部署防兵1600名，协勇1300名。
颜伯焘是看不上沙包炮台的，他在去年年底，就请饷50万两，以修建炮台，道光帝对他甚是宠信，依言照给。
福建南部盛产花岗岩，颜伯焘就以此做材料，征发民夫万余人，修起了一座五里长（约公里），高一丈（约三米多一点），厚小一丈（约两米六）的石壁，石壁上设新筑大炮100位。在石壁的外侧，设有覆土，以加强韧
。石壁内，设有兵房，供守军栖息。
除了厦门南岸的石壁主阵地，在石壁两侧的延伸阵地，鼓
屿，屿仔尾修建的多座炮台，使得厦门海域成为一个279门大炮构成的叉火力网。在东南沿海的绿营当中，盛传去年八月定海失守，是由于汉
作祟，颜伯焘以宁可信其有的态度，责成福建地方，绥靖治安，缉拿街头无赖、土匪、海匪等等，以防有人交通英夷。然后又在厦门岛的北岸和东岸，配制守兵1400名，配置火炮100门，作为防止英军包抄的手段。
厦门岛的外侧，是大小金门岛，颜伯焘在大担、二担、青屿等岛上设立炮垒，如同一条链条，锁住厦门岛的南水道。颜伯焘本来计划在四座石堡中设立大炮1300门，为此特地向朝廷请饷100万两，结果被道光帝下旨训斥，让他“力加撙节”省着点用。
颜伯焘干脆不再理会朝廷，自行拟定《军需章程》，共计四十条之多，对粮价，工价，料费，运费等另定标准，责成福建藩库，预支下属官僚养廉银，火耗，又在福建大举征发，驻炮两百余门，布设在金门四座岛屿上，为厦门防御的外围哨探。
这些岛屿，距离厦门较远，处于厦门的
叉火网以外，福建水师提督窦振彪想定了作战方案，他说道：“如若英夷攻我外海炮垒，则我将计就计，以炮垒为砧板，以我师船两百艘为菜刀，将英夷聚歼于闽海之上。”1841年2月27
，颜伯焘给道光皇帝上奏折：“若该夷人自投死地，唯有
头痛击，使其片帆不留，一人不活，以申天讨而快人心，…闽海之防，固若金汤。”
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